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2022年對于山西省脫貧攻堅銜接鄉村振興的工作來說是非常重要的一年，是“十四五”時期很不平凡具有里程碑意義的一年，也是鞏固拓展脫貧成果，承前啟后、固本強基的一年，是全面推進鄉村振興，團結拼搏、碩果累累的一年。1月17日，山西省鄉村振興局邀請數十家中央駐晉及山西省內主要新聞媒體的相關負責人及記者舉行媒體通氣會，展示2022年取得的來之不易的矚目成績及2023年山西省鄉村振興工作繼續行穩致遠扎實推進聽取媒體意見。
時間是最客觀的見證者。山西省鄉村振興局黨組書記、局長張玉宏介紹說：2022年7月，全國易地扶貧搬遷后續扶持暨促進就業幫扶車間發展工作會在山西省召開，國家鄉村振興局劉煥鑫局長會后赴榆社等地調研指導，并與山西省委省政府主要領導在太原召開省級層面座談會，充分肯定山西省“領導重視，責任扛得牢壓得實；舉措務實，工作抓得緊抓得細；成效顯著，經驗亮點突出”。
在梳理通氣會提供的材料中，記者看到：
山西五項指標在全國爭先進位。一是項目開工率全國第一。2022年8月底年度項目開工率達到100%、并列全國第一。二是中央銜接資金支出進度全國第一。中央銜接資金支出進度98.4%、居全國第一。三是年度光伏凈收益全國第一。全省光伏年度收益達到19.21億元，連續三年全國第一。四是脫貧人口人均純收入全國第四。全省脫貧人口人均純收入達到12406元，增長1630元，增幅15.1%，位居全國第四。五是小額信貸投放額全國第五。2022年累計投放小額信貸55.51億元，居全國第五，惠及11.03萬脫貧戶和監測戶。
山西五項目標在全省再創新高。一是防返貧動態監測實現應納盡納。2022年，山西省新識別監測對象1.1萬戶2.7萬人；目前系統內監測對象共6.9萬戶15.6萬人，占全省脫貧人口比例為6.3%。已消除風險4.7萬戶11萬人，未消除風險的全部落實針對性幫扶措施。二是脫貧勞動力務工就業實現“兩個高于”。全省脫貧勞動力務工就業101.06萬人，增加5.95萬人、增長6.25%，其中省外務工就業19.3萬人，增加3.15萬人、增長19.5%。協助中央在晉幫扶單位保利集團“星火啟航”項目助力45名脫貧地區勞動力出國就業。三是鄉村振興銜接補助資金穩中有升。2022年全省預算安排各級財政銜接補助資金127.38億元，同比增加4.01億元，增幅3.25%。其中，中央資金45.04億元，同比增加2.59億元；省級預算資金28.5億元，同比增加0.19億元。四是農村低保大幅提標。2022年全省農村低保平均標準由2021年的5658元提高到6209元，提高551元，增長9.74%。五是幫扶車間逆勢而上。全省共有幫扶車間1847個，增加109個、增長6.3%。吸納就業總人數7.02萬人,增加1.44萬、增長25.8%，其中吸納脫貧勞動力3.51萬人，增加1.42萬人、增長67%，實現幫扶車間數量、務工就業人數和工資收入“三個增長”。
山西五項工作在全局不斷夯實。一是理順了鞏固銜接體制機制。省級成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組，省委副書記任組長，省委常委、組織部長和分管副省長任副組長，領導小組辦公室設在省鄉村振興局，吸納35家成員單位，組建12個專項工作組，分工負責抓落實。11市和鞏固脫貧成果任務重的縣全部成立領導小組，組建工作專班，有專門隊伍、有協調機構、有工作機制。二是出臺了真金白銀增收舉措。把促進脫貧人口持續增收作為重點，省委、省政府組織有關部門深入研究，制定30條政策措施，采取超常舉措支持脫貧人口增收，共投入財政資金34.83億元，其中新增19.3億元（省級新增10.2億元、市縣兩級新增9.1億元），政策延續到2025年，并將貫徹落實情況納入年度考核。三是建立了防返貧大數據平臺。會同山西云時代技術有限公司，利用大數據、云計算等技術，省、市、縣、鄉、村五級信息互聯，實現防止返貧監測和幫扶工作全過程監管。通過移動應用按月統計，及時掌握脫貧人口收入、跟蹤措施成效。四是強化了考核指揮棒作用。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核對11個市117個縣（市、區）全覆蓋，省考結果通報以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發，對46個重點幫扶縣、40個整體推進縣、31個先行示范縣分類排隊打分。五是創新了鄉村振興示范創建。通過示范創建探索全面推進鄉村振興山西路徑。謀劃動手早，2021年11月份，組織市縣采取自下而上、自上而下相結合方式確定示范村，先期開展試點，與2022年中央一號文件不謀而合。分類創建精，創建五類示范，在五臺、武鄉、嵐縣、左權、汾西5個彩票公益金支持鄉村振興示范區建設的基礎上，創建鄉村振興示范村100個、鄉村旅游振興示范村43個、數字鄉村建設示范村15個、鄉村特色產業示范基地100個。資金投入大，省級為每個示范村投入300—500萬元財政銜接補助資金，撬動重點幫扶縣、整體推進縣、先行示范縣分別按1:1、1:1.5、1:2配套落實資金，直接帶動投資27.33億元。創建標準高，突出創建規劃到位、配套資金到位、老舊宅基地盤活到位三個前提；抓住產業發展、集體經濟、脫貧人口增收三項重點；破解廁所、垃圾、污水三個難點；建立后續管護、人居環境提升、養老托幼三個機制。實際效果好，截至2022年12月底，規劃實施的1257個項目總體創建進度達到97.13%，吸納脫貧勞動力就業2.98萬人次。推動示范村實現產業發展有支撐、集體經濟有提升、農民收入有增長，呈現出宜居宜業和美鄉村新景象。
過去的一年，山西省鄉村振興局健全防返貧動態監測和幫扶機制、強化“三保障”和飲水安全動態保障、完善防返貧一整套政策制度體系、緊盯脫貧人口持續穩定增收、管好易地搬遷集中安置區、以問題排查整改推動整體工作提質增效、充分發揮駐村幫扶隊伍作用七大機制鞏固成果，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。積極承接相關工作，聚焦產業促進鄉村發展、重點圍繞農業“特”“優”戰略，培育發展帶動幫扶主體，完善利益聯結機制，銜接補助資金支持的產業項目和鄉村振興示范創建項目優先帶動幫扶脫貧戶和監測戶。2022年各級安排到縣銜接補助資金用于產業發展69.66億元，占比61.2%。省鄉村振興產業周轉金10億元優先支持脫貧縣和重點幫扶縣帶動幫扶脫貧人口的產業項目。投入銜接補助資金8億元，建設100個鄉村特色產業示范基地。支持10萬脫貧戶和監測戶，因地制宜發展小種植、小養殖、小田園、小加工、小商貿等高質量庭院經濟，每戶補助2000元。財政統籌支持現代農業產業園區產業體系建設PPP項目，3年投入60億元，統籌布局實施一批牽引性、標志性農業產業項目。制定發展鄉村e鎮支持市場主體的十五個方面的政策舉措和培育鄉村e鎮工作實施方案，全省確定100個鄉村e鎮培育項目。每年安排500萬元的專項資金，對企業建設運營的脫貧地區特色產品網上銷售專區，年度網上銷售額超過1000萬元的企業擇優獎勵。配合實施美麗鄉村建設試點PPP項目，5年投入100億元，建設產業支撐效果明顯、基礎設施相對完善的美麗鄉村3000個左右。整合和調度金融部門力量支持，在2021年141.63億元的基礎上實現翻番，達到300億元以上。農產品災害險、價格險46個重點幫扶縣和40個整體推進縣全覆蓋，保障水平進一步提高。并扎實穩妥的推進了鄉村建設和改進了鄉村治理，全面推進鄉村振興。
迎著困難上，工作敢擔當；豁出命來干，打贏翻身仗。2023年，山西省鄉村振興局將按照中央農村工作會議部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉村振興的底線任務，把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，緊盯鞏固成果、鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重要任務，不斷推動鞏固脫貧成果再上新臺階、鄉村振興邁出新步伐！（記者 席兆平）