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全面注冊制要來了,選擇在這個時候啟動有何意味?
時間:2023-02-02 08:42:32  來源:郭施亮  
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注冊制


【資料圖】

注冊制,對不少投資者來說,并不陌生。近二十年,中國股票市場采用的是核準制度,但隨著核準制的深入推進,核準制模式下的弊端現象開始逐漸浮現,甚至出現了一些暗箱操作、權力尋租等問題。

隨著中國股票市場的快速發展,核準制模式已經不能滿足股票市場自身發展壯大的需求。中國股票市場要走向世界,需要進一步推進市場化改革,作為市場化程度最高的發行制度,注冊制的全面推進具有長遠戰略性的影響意義。

與核準制相比,注冊制只對注冊文件進行形式審查,并不進行實質性的判斷。最近幾年時間,我國資本市場已經分別在科創板、創業板以及北交所進行了注冊制試點,并順利實施了一段時間,為全市場全面注冊制的鋪開提供了有益的經驗。

2023年春節之后,全面注冊制正式啟動,同時就全面實行股票發行注冊制主要制度規則向社會公開征求意見。為什么會選擇在這個時候全面實行股票發行注冊制?

首先,正如上文所述,我國在注冊制改革的籌備工作上,已經準備了多年。通過近年來在多個市場試點注冊制,已經取得了不少的有益經驗,在充分的準備下有序推進注冊制,全面實行股票發行注冊制改革的時機已經成熟。

再者,注冊制改革是資本市場做大做強的結果,把選擇權交還給市場,進一步強調了我國資本市場持續開放、積極推進市場化改革的態度與決心。

此外,在全力發展經濟、更好促進經濟高質量發展的背景下,全面注冊制的實行可以更好助力實體經濟的發展,并加快推動經濟的發展轉型,進一步提升直接融資比重,不斷增強資本市場對經濟的影響力。

全面注冊制的實施,核心在信息披露,并把選擇權交給了市場,減少了不必要繁瑣的審核流程,提升企業發行上市的速度,并從最大程度上降低了核準制模式下的暗箱操作問題。

全面注冊制的實行是一個循序漸進的過程,從這一次全面注冊制改革的亮點來看,強調了幾個不同點。其中,包括新股上市前5個交易日不設漲跌幅限制、優化盤中臨時停牌制度以及新股上市首日即可納入融資融券標的,并擴大融券券源范圍等。另外,也提出了兩個“不改變”,分別是主板新股上市第6個交易日起日漲跌幅保持10%不變以及維持主板現行投資者適當性要求不變。

此外,對不同市場的定位與分工,還是非常明確的。

例如,主板市場定位突出大盤藍籌特色,打造出具有行業代表性的優質企業。科創板市場專注服務“硬科技”。

此次全面注冊制的實行,意味著資本市場的地位得到迅速提升,并進一步推動資本市場的做大做強。在全力發展經濟的背景下,需要充分利用好資本市場這一個平臺,不斷優化企業資產負債表結構,進一步提升直接融資的比重水平。

資本市場的做大做強,需要一段漫長的時間。作為聚集龐大社會財富資金的投資場所,解決企業融資與再融資的需求,自然離不開持續活躍的市場環境支持。投資與融資功能,其實并不孤立,只有投資與融資功能得到均衡發展,才可以更好施展出資本市場的融資效率,并更好提升資本市場的投資與融資吸引力。

在全面注冊制實施之際,一方面需要強調企業信息披露的完整性、準確性以及嚴謹性,并加大對中介機構、發行人的責任認定力度,一旦發現信披違規、財務造假等行為,應該對相關利益牽涉人實施終身市場禁入,同時進行從嚴處罰,提升資本市場的震懾力,維護資本市場的正常運行秩序;另一方面應該要提升資本市場的優勝劣汰效率,并不斷完善代表人訴訟制度,進一步提升投資者的索賠效率,從最大程度上保障投資者的切身利益。

充分發揮資本市場的融資功能,需要建立在持續活躍,且具有持續賺錢效應的市場投資環境基礎上。A股市場本身不差錢,缺的是投資信心與持續賺錢效應,當這兩個問題解決了,各路資金會蜂擁而至,投資功能持續向好自然會推動融資功能的持續活躍,兩者之間的關聯性是非常高的。

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