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多家上市公司被立案調查,違規成本還有大幅提高空間
時間:2022-03-21 08:37:02  來源:曹中銘  
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據統計,步入2022年以來截至3月13日,滬深股市有30家上市公司發布公司或其高管被立案調查的公告。而在去年同期,這一數字只有17家。數字懸殊的背后,也凸顯出市場違規行為猖獗的一面。這一數據也說明,市場違規成本還有大幅提高的空間。

統計數據同時顯示,期間上市公司、高管、股東、其他主體等共涉及228項違規紀錄,而去年同期則為161項。具體而言,2022年內因虛假披露、嚴重誤導性陳述或其他信息披露原因而被認定違規的紀錄超過80項。其中,因之被立案調查的上市公司達到12家之多。

從處罰結果來看,監管部門對絕大多數違規行為采取警告、公開譴責、通報批評等監管措施,還有部分上市公司相關責任人被采取市場禁入、罰款等措施。從罰款情況看,今年有21家上市公司的相關責任人被行政處罰,罰款金額從數萬元到千萬元不等。

今年以來上市公司違規呈現出幾個方面的特點。其一是信披違規占據絕對的比例。信披違規占比超過35%,在所有違規行為中“獨占鰲頭”,也再次凸顯出信披監管是市場的“老大難”問題。其二是相比于去年同期,多種違規行為呈現出增長的態勢。其三是立案調查案例增多,這顯然不是什么好兆頭。

一旦上市公司或其高管被證監會立案調查,往往或說明違規行為的性質較為嚴重。從以往的案例看,被證監會立案調查的上市公司,最終能夠實現“翻案”的只有極少數。比如像宏達新材、智慧能源等都曾收到證監會的《立案調查通知書》,此后均公告稱,經調查相關涉案事實不成立,證監會決定結案。

但是,盡管存在極少數“幸運兒”,但絕大多數被立案調查的上市公司或高管,最終被證明是存在違法違規行為的。因此,對于今年以來多達30家上市公司公告被立案調查的事項,個人以為,還是能夠說明上市公司或高管是存在某些方面的問題的。

自2020年開始,資本市場法治建設繼續向前推進。不但新版證券法開始實施了,刑法也進行了聯動修訂,而且,最高法也先后頒布了代表人訴訟、虛假陳述訴訟等司法解釋。法律體系的日益完善,既能更好地保護投資者的合法權益,客觀上也提高了違規成本。

特別是證券集體訴訟制度,既是投資者的維權利器,更是懸在違法違規者頭頂上的一把“達摩克利斯之劍”。而康美藥業財務造假巨額賠償案,作為首例證券集體訴訟的案例,相信對于違法違規者會產生極大的震懾作用。

但是,今年違規記錄比去年同期大幅上升的現象,說明市場違規者仍然在鋌而走險。違規者前赴后繼的客觀事實,也說明現行的法律法規仍然存在漏洞,違規成本仍然存在大幅提高的空間。

比如日前深交所向創業板公司愛克股份下發了《關于對鄭閎升給予通報批評處分的決定》。由于鄭閎升違背當初作出的承諾,且大肆減持股份,深交所對鄭閎升采取了通報批評與記入誠信檔案的監管措施。而值得注意的是,鄭閎升通過違規減持股份,持股占比下降至5%以下,今后的減持行為將不再受承諾的限制。如此就造成了因違規,反而有利于其今后大肆減持的現象,這既對其他作出相同承諾的股東不公平,也嚴重踐踏了市場的誠信原則。但對于鄭閎升的違規行為,深交所的處罰,顯然無異于“隔靴搔癢”。既達不到嚴懲違規者的目的,又無法在市場上產生威懾作用與警示效果,因而也是值得商榷的。

個人以為,鑒于滬深股市違法違規案例仍然高發的態勢,進一步大幅提高違法違規成本無疑是非常有必要的。當然,在“有法可依”的背景下,“執法必嚴,違法必究”同樣不可或缺。

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