開欄的話：今年以來(lái)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)，一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出巨大發(fā)展韌性。在此期間，一批政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，廣大經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能。
當(dāng)前，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)干篤行，是下一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期的重要抓手。人民網(wǎng)今起推出“實(shí)干篤行”——年中經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)系列報(bào)道，聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新亮點(diǎn)、新機(jī)遇。
(資料圖片)
2023年前5個(gè)月，全國(guó)累計(jì)新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體643.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.5%。截至5月底，全國(guó)涉稅經(jīng)營(yíng)主體共8692萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.5%。
新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體較快增長(zhǎng)，直觀有力地體現(xiàn)出今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展，生產(chǎn)需求企穩(wěn)回升，市場(chǎng)活力日益增強(qiáng)。
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。在統(tǒng)籌考慮財(cái)政可持續(xù)性和助企紓困的需要下，我國(guó)對(duì)稅費(fèi)支持政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)了政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性。
當(dāng)前，隨著政策落實(shí)生效，稅費(fèi)支持政策正進(jìn)一步減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。
一項(xiàng)政策變制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施 促創(chuàng)新謀發(fā)展
7月3日，隨著一輛純電動(dòng)轎車駛下廣汽埃安生產(chǎn)線，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)累計(jì)突破2000萬(wàn)輛。近年來(lái)，得益于一系列新能源汽車支持政策，中國(guó)車企緊抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
今年前5個(gè)月，合肥市新能源汽車產(chǎn)量達(dá)23萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍多，約占全國(guó)的7.6%……這是江淮大地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展交出的“高分卷”。
當(dāng)前，在“芯屏汽合”戰(zhàn)略指引下，合肥已聚集江淮、蔚來(lái)、比亞迪等一批新能源整車龍頭企業(yè)，以及國(guó)軒高科、中航鋰電等配套企業(yè)，從業(yè)人員約10萬(wàn)人，新能源產(chǎn)業(yè)全“鏈”加速發(fā)展。國(guó)產(chǎn)新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步，離不開稅收紅利的支持。
蔚來(lái)汽車（安徽）公司生產(chǎn)車間內(nèi)一片忙碌景象。受訪者供圖
“2022年度，蔚來(lái)汽車享受企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)50多億元，今年，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再添力，將鼓勵(lì)我們進(jìn)一步加大研發(fā)投入，不斷取得創(chuàng)新突破。”蔚來(lái)汽車（安徽）有限公司稅務(wù)經(jīng)理王帆說(shuō)。
國(guó)產(chǎn)芯片的研發(fā)、制造是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵。
“爭(zhēng)取早日讓‘國(guó)產(chǎn)車’都用上‘國(guó)產(chǎn)芯’。”合肥杰發(fā)科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)姜曉明說(shuō)：“公司推出新一代中高階智能座艙域控芯片，打造汽車芯片多元化國(guó)產(chǎn)替代方案，實(shí)現(xiàn)了汽車芯片全車覆蓋，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠減輕了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，有效增加流動(dòng)資金，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了十足的動(dòng)力。”
除了芯片，動(dòng)力電池也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。
合肥國(guó)軒高科動(dòng)力能源有限公司是國(guó)內(nèi)最早從事新能源汽車鋰離子動(dòng)力電池自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)之一。“稅費(fèi)優(yōu)惠的‘輸血補(bǔ)給’，讓我們可以放心地加大研發(fā)投入、增加電池產(chǎn)能，公司計(jì)劃在現(xiàn)有100GWh年產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2024年達(dá)到150GWh。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
今年，我國(guó)明確將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新支持力度，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力。
國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策助推下，五年來(lái)，企業(yè)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)25%左右，形成了“政策引導(dǎo)—研發(fā)投入—稅收減免—進(jìn)一步加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策不但進(jìn)一步激發(fā)了科技型企業(yè)創(chuàng)新的活力，也助力了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
一系列幫扶政策持續(xù)發(fā)力 紓困解難保民生
湖南省常德市的朝鮮薊產(chǎn)業(yè)有效帶動(dòng)周邊戶農(nóng)戶增收。受訪者供圖
在湖南省常德市，西洞庭管理區(qū)自2005年從西班牙成功引進(jìn)朝鮮薊種植以來(lái)，種植面積不斷擴(kuò)大，加工工藝不斷改進(jìn)。如今，西洞庭已成為國(guó)內(nèi)最大的朝鮮薊種植基地。
“我們推動(dòng)以朝鮮薊為主導(dǎo)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了從田間到車間、從農(nóng)田到餐桌的產(chǎn)業(yè)化格局，制成的朝鮮薊茶葉、罐頭遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。”記者了解到，愛(ài)可道公司實(shí)行訂單化種植，與農(nóng)戶簽訂種植合同，每年5月份朝鮮薊成熟后，由公司負(fù)責(zé)收購(gòu)加工。據(jù)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人魯鐵剛介紹，公司一年最多能有效帶動(dòng)周邊8000戶農(nóng)戶增收。
“今年公司已享受契稅、殘保金減免等稅費(fèi)優(yōu)惠20多萬(wàn)元，不僅盤活了資金流，還為購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具、雇傭工人提供了資金保障。”魯鐵剛說(shuō)。
溶液、成型、退火、切割、拋光……走進(jìn)位于重慶市九龍坡區(qū)的重慶隆滿玻璃制品有限公司生產(chǎn)車間，一條條生產(chǎn)線正有序運(yùn)轉(zhuǎn)。“今年公司訂單較去年同期明顯增加，國(guó)家政策還持續(xù)支持，大家干勁都更足了。”該公司負(fù)責(zé)人王智說(shuō)。
在王智看來(lái)，今年的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)向小微企業(yè)傾斜，不僅為企業(yè)減了負(fù)擔(dān)，還提升了持續(xù)發(fā)展的信心。受益于政策紅利，公司今年上半年減免稅款4.25萬(wàn)元，一定程度降低了公司的經(jīng)營(yíng)成本。
量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。
優(yōu)化完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的所得稅政策；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%；對(duì)月銷售額10萬(wàn)元及以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅；對(duì)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%的增值稅加計(jì)抵減……今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)支持政策持續(xù)發(fā)力。
數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)政策實(shí)施以來(lái)，有力減輕了廣大經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)擔(dān)。分政策看，今年1至4月，月銷售額10萬(wàn)元及以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策新增減稅1038億元，惠及2211萬(wàn)戶納稅人；小規(guī)模納稅人征收率降至1%政策新增減稅400億元，惠及483萬(wàn)戶納稅人；小微企業(yè)減征所得稅政策新增減稅473億元，惠及412萬(wàn)戶納稅人。分經(jīng)濟(jì)類型看，今年1至4月，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)3393億元，占比超七成，受益最大。
“在恢復(fù)性增長(zhǎng)的上半年，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵力量，一系列稅費(fèi)支持政策對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、保障民生發(fā)揮了積極作用。”李旭紅說(shuō)。
一大批惠企便民舉措落實(shí)落細(xì) 稅收營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化
近年來(lái)，中國(guó)不斷推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的稅收營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。
今年1至4月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元人民幣。為了確保政策紅利直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)沈新國(guó)介紹，今年已精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策2.09億戶次。其間，還向1892萬(wàn)戶大中型、“專精特新”等企業(yè)推送了減稅降費(fèi)紅利賬單。
與此同時(shí)，今年以來(lái)，各地稅務(wù)部門通過(guò)調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問(wèn)題切入點(diǎn)，認(rèn)真研究解決方案，切實(shí)解決納稅人繳費(fèi)人的急難愁盼問(wèn)題。
12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線作為征納互動(dòng)的前沿窗口，能夠持續(xù)動(dòng)態(tài)反映納稅人繳費(fèi)人的訴求信息。日前，大連市車主王先生通過(guò)12366向稅務(wù)部門反映：“大型商場(chǎng)門前都是無(wú)人停車場(chǎng)，掃碼支付后發(fā)票無(wú)法當(dāng)時(shí)開具，需要專程找保安索取發(fā)票，非常不方便。”
“我們采取實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，詳細(xì)了解轄區(qū)內(nèi)90余家無(wú)人停車場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，積極協(xié)調(diào)政府部門將停車管理系統(tǒng)對(duì)接電子發(fā)票自動(dòng)開票系統(tǒng)。”大連市稅務(wù)局納稅服務(wù)和宣傳中心負(fù)責(zé)人表示。
如今，大連市車主從掃碼交費(fèi)到開票全程手機(jī)端“秒辦”，停車場(chǎng)“索票難”問(wèn)題得到明顯改善。大連市12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)顯示，同類事件的舉報(bào)量也較此前下降90%。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)了新的涉稅需求。其中，如何給消費(fèi)者及時(shí)開具合規(guī)發(fā)票，成為很多平臺(tái)企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。
北京市稅務(wù)部門在高效落實(shí)“接訴即辦”的基礎(chǔ)上，把服務(wù)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“未訴先辦、主動(dòng)治理”，探索建立納稅人繳費(fèi)人訴求“數(shù)據(jù)庫(kù)”和分析模型，對(duì)企業(yè)和群眾的高頻、疑難訴求，從根源上分析問(wèn)題、精準(zhǔn)施策。針對(duì)訴求集中的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“未開發(fā)票”問(wèn)題，北京市稅務(wù)部門找準(zhǔn)被訴對(duì)象，發(fā)現(xiàn)大部分訴求不是針對(duì)平臺(tái)企業(yè)本身，而是針對(duì)平臺(tái)上的商戶的開票需求。為此，北京市稅務(wù)部門加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的合作，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)上線便捷、易操作的發(fā)票開具功能。
今年以來(lái)，稅務(wù)部門聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費(fèi)、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管等綜合施策，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
廈門大學(xué)管理學(xué)院教授、廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心高級(jí)研究員李成指出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境是其中重要的組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的必然要求。稅務(wù)部門聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費(fèi)、稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域推出一系列改革舉措，打造出更加便捷、公平、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境，在增便利強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期方面發(fā)揮了重要作用。