入學簽合同，畢業(yè)去鄉(xiāng)村。
編者按：本文來自微信公眾號 黑板洞察（ID：heibandongcha），作者：張雪玲，創(chuàng)業(yè)邦經(jīng)授權(quán)發(fā)布。
導語當前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。東西部發(fā)展差距加大、城鄉(xiāng)二元分化凸顯，教育資源、醫(yī)療資源等基礎(chǔ)設(shè)施存在分布不均衡現(xiàn)象，成為制約城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展的重要原因之一。為此，我國出臺了多項傾斜政策，其中重要一項為公費生相關(guān)教育，培養(yǎng)學生“省來縣去”“市來縣去”……
(資料圖)
雖然如今公費師范生只占師范生中很小一部分，但是在上世紀的很長一段時間內(nèi)，我國師范教育一直都是免費的。直到普通高等教育收費改革浪潮興起，師范教育也于 1997 年開始收費，實現(xiàn)與普通高等教育“并軌”招生。在師范教育收費改革的同時，師范生就業(yè)也不再按照國家統(tǒng)包分配的模式進行，畢業(yè)后可不受限制自由就業(yè)。由此一來，雖然提升了師范教育的靈活性和教師的流動性，但同時也給落后地區(qū)教師的補充和穩(wěn)定性帶來了一定影響。
于是，2007 年，教育部直屬的 6 所示范院校開始實行免費師范生政策，學生享受“兩免一補”（免除學費、免繳住宿費并補助生活費），隨后幾年間，28 個?。▍^(qū)、市）開始實施地方師范生免費教育。與此同時，基層醫(yī)療隊伍同樣存在人才短缺等問題，2010 年開始，多項有關(guān)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生的政策出臺，成為多省市補充基層衛(wèi)生人才的重要渠道。
2018 年，“免費師范生”改稱為“公費師范生”，“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生”改稱為“公費醫(yī)學生”。
也就是在同一年，公費農(nóng)科生出現(xiàn)。鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略于兩會上提出，山東省隨即率先開展公費農(nóng)科生招生培養(yǎng)計劃。而后山西、江西、甘肅等多省均陸續(xù)招收公費農(nóng)科生，增加各地區(qū)基層農(nóng)技推廣人才。自此，公費生包括公費師范生、公費醫(yī)學生、公費農(nóng)科生三類。
02火熱與冷門，薛定諤的公費生隨著人們生活水平的日益提高，人均可支配收入增加，同時各項高校助學政策完善，因“免學費”而選擇公費生的學生比例越來越少。反之，由于國考、公考等競爭激烈，畢業(yè)就有“鐵飯碗”的專業(yè)選擇，不失為優(yōu)選。根據(jù)山東省首屆公費農(nóng)科生調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，因公費資助占比僅為 13. 71%，而近半數(shù)學生因編制、熱愛而選擇。
通過統(tǒng)計 2018-2022 年山東省公費農(nóng)科生計劃招生人數(shù)及招生人數(shù)可以看出，公費農(nóng)科生每年招生人數(shù)較少，在 200～400 人之間浮動。但此培養(yǎng)速度或許不能滿足省內(nèi)基層農(nóng)科人才需求，2020 年，山東省計劃招生 656 人，而實際只有 247 人入學。整體而言，選擇公費農(nóng)科生的考生還屬少數(shù)。
相比較之下，公費師范生依然在公費生中占比最多。但其也于 2022 年在山東省計劃招生數(shù)明顯下降。在這之中，也有如河南省年年增加招生計劃年年缺檔的情況存在。地方公費師范生在近年頻現(xiàn)“遇冷”論調(diào)。
不過在部署師范大學中，卻是另外一番景象。6 所學校錄取分數(shù)線甚至一度僅次于清北，招生人數(shù)基本逐年穩(wěn)定增加。究其原因，或許是因為部署師范大學公費師范生在畢業(yè)后，90% 可以通過雙向選擇落實任教學校，比地方公費師范生多了一些自主性。
0318歲決定了28歲的人生山東某地一公費師范生劉佳表示，回想當初選擇公費師范，可以說是很幸運的一件事。當時家里供讀困難，并且教師在老一輩的思想里是個很體面的職業(yè)。就這樣，畢業(yè)后的劉佳再次回到當初就讀的初中，成為一名初中物理老師。同班同學中，有人產(chǎn)生過違約想法，但都沒有實施。劉佳覺得，這樣的念頭一旦出現(xiàn)，后續(xù)的工作將會有越來越多的負面情緒。在大城市就讀的這些年中，自己也曾冒出過留下的想法，但如今教師編制趨于飽和，留下未必就能考上編制，況且家鄉(xiāng)需要她，家人也需要她。
但并不是每一位公費生都如劉佳一樣，在學習和工作中這么恰如其分。青春留在鄉(xiāng)村、婚姻家庭壓力、錢少活多、一眼望到頭的生活、只能考在職研究生……是許多公費生的切實感受，也是他們支持基層發(fā)展的主要阻力之一。
2018 年，公費師范生履約任教服務(wù)期由 10 年改為 6 年（部分地區(qū)為 5 年），與公費醫(yī)學生相同，公費農(nóng)科生要保證畢業(yè)后在定向就業(yè)單位工作不少于 5 年。履約期結(jié)束之后，可以自由選擇繼續(xù)這份工作，還是另謀他路。
當然，在履約期間，可以違約，但違約者需繳納在校期間的專業(yè)獎學金和培養(yǎng)費，絕大多數(shù)地區(qū)還需繳納違約金，一般為公費培養(yǎng)費用的 50%，基本為 5～10 萬元之間，同時部分地區(qū)還會公布不誠信記錄。
不過也有人認為，雖說公費師范生享受了國家公費讀書的支持，理應(yīng)履行自己的義務(wù)和責任，但是每個人的人生都是在不斷變化的，所想要追求的事業(yè)和人生理想也不斷在變化，而且高中畢業(yè)時候做出的選擇，還不夠成熟，總要給別人以第二次選擇的機會。不應(yīng)把公費師范生在履約期間不當老師記入誠信檔案。而應(yīng)該重視每個人在個人成長和發(fā)展過程中所做出的決策，并為其提供必要的支持和幫助。這樣才能實現(xiàn)教育機會公平、教師隊伍穩(wěn)定和學生群體優(yōu)秀素質(zhì)提高等共同目標。
結(jié)語考編難的學生羨慕公費生的帶編畢業(yè)，公費生則羨慕非公費生的選擇自由。城外的人想進去，城里的人想出來。但自古就沒有把一切都設(shè)計好再開步的事。
歸根結(jié)底，公費生的出現(xiàn)，是為推動我國中西部地區(qū)及鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，優(yōu)化國家人才結(jié)構(gòu)?；蛟S幾十年后再看現(xiàn)在，公費生相關(guān)政策僅僅是個過渡，未來全國各地甚至是鄉(xiāng)村地區(qū)都有望吸引到更多高學歷人才積極參與其中，從而為當?shù)氐陌l(fā)展注入源源不斷的力量。不再需要所謂公費生協(xié)議書限制。
*文中劉佳為化名