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今年以來，江蘇省如皋市勞動就業管理處立足地方實際，深入貫徹實施《江蘇省就業促進條例》，積極推進“家門口”就業服務站建設，創新實施“8091”工作法，完善重點群體就業幫扶措施，健全就業公共服務體系。
優化創新工作方法，健全完善服務體系
按照“設施完善、功能多樣、服務規范、保障有力的就業公共服務體系”建設要求，如皋系統謀劃全市“家門口”公共就業服務站建設，在省級文件中規定的“低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業家庭成員、登記失業1年以上的長期失業人員”5類困難人員的基礎上，再增加“退役軍人、未就業高校畢業生、被征地農民”3類困難人員，基本實現8類就業困難人員全覆蓋。堅持“站點靠著困難群眾建，服務跟著實際需求走”的工作要求，打造“‘如’您所愿，‘就’在身邊”的“0”憂服務，完善信息采集、政策宣傳、創業指導、就業援助、求職登記、崗位推介、技能培訓、社保代辦、調解維權等九大服務項目，推進服務端口前置、重心下沉，讓困難群眾真正享受到“就在身邊”的幸福感，最終實現1個目標：陣地建在家門口，隊伍沉到網格里，服務送到心坎上，推動高質量就業先行區建設。目前，如皋市首批4家標準化“家門口”就業服務站已正式啟用，另有10個“家門口”就業服務站正在建設中，力爭每個鎮（區、街道）年底前至少有1家“家門口”就業服務站投入服務。
數字賦能服務網絡，精準鎖定幫扶對象
數據是最重要的基礎信息，將數字技術與公共就業深度融合，必將提升服務的針對性和有效性，如皋圍繞數字賦能服務網絡，抓好數據采集與應用，精準鎖定幫扶對象。發揚“鐵腳板”精神，把基層人社協理員嵌入社區網格服務圈，立足江蘇省人社一體化平臺數據，上門入戶開展需求調查、政策宣講、培訓推介和崗位對接，全面建立就業困難人員幫扶臺賬，直接將服務對象精確定位到村（社區）網格之中，有效掌握重點群體就業、創業、培訓需求，確保就業困難群體底數清、愿望明、政策懂、信息通；橫向統籌相關職能部門之間的信息。長期以來，由于服務對象歸屬不同部門管理，相關人員的身份界定及認定時間節點等基本情況與就業創業政策享受的條件并不完全一致，部分數據并不能直接為就業工作提供支撐，“家門口”就業服務站在掌握服務對象基本信息數據的基礎上，有針對性地將多類信息有效整合、標識、銜接，更加精準識別服務對象需求；抓好數據運用。在打通需求征集、分類推送、服務供給、問卷調查和評估提升等各個環節后，實現就業、創業和技能培訓等公共就業服務全流程控制，最大化提高數據資源的利用率，從服務內容、方式、流程等方面提供專門服務，改變過往“眉毛胡子一把抓”，針對性不強，效果也差強人意的問題，從而提高群眾對公共就業服務質量的滿意度。
加強服務能力建設，持續抓好就業援助
“家門口”就業服務站突破了城鄉二元結構和基層信息“孤島”的限制，著重于鎮（區、街道）抓好就業困難群體相對集中區域內的就業援助工作，強化服務能力建設有利于鞏固城鄉一體化公共就業服務體系。發揮政策引領作用。就業困難人員普遍存在年齡較大、技能不足、求職能力差、適崗能力弱等方面的特征。針對就業能力不同的困難人員提供差異化的崗位推薦，適應企業需求的進行專場招聘活動對接；對工作時間不固定的，則加大零工崗位信息推送力度；針對極難市場化上崗就業的人員，鼓勵鎮（區、街道）開發公益性崗位給予托底安置。上半年，全市累計發放74家企業吸納就業困難人員就業社保補貼147.7萬元；新創設城鄉公益性崗位安置困難人員336人；幫扶就業困難人員就業1325人。發揮“如皋智聘”一體化服務平臺作用。將網站（“如皋智聘”一體化平臺網站）、微信（皋智聘微信小程序）、APP（如e如皋、南通百通）3類服務載體有效融合，統一向企業和個人提供精準化、個性化、智能化的公共就業服務，實現供需需求調查、線上線下招聘活動管理、目標崗位訂單式推送等功能。針對春節、勞動節等返鄉人流大的節假日，組織基層人社協管員走村入戶張貼海報，推送“如皋智聘”求職登記二維碼，方便求職者掃碼查看。上半年，“如皋智聘”一體化平臺累計新增重點群體注冊近1000人，對接崗位信息4300多個。發揮技能培訓提升就業能力作用。職業培訓是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑，“家門口”就業服務站積極構造培訓主體多元化、培訓方式多樣化、培訓就業一體化的就業創業培訓體系，滿足就業困難人員多樣化技能培訓需求，篩選花木園藝、育嬰養老、建筑施工等工種推進技能培訓，提升就業困難人員就業能力。上半年，累計開展新生代農民工技能培訓1029人。
激活群眾內生動力，推動創業帶動就業
創業是就業的源泉。為激發創業活力，“家門口”就業服務站積極提供資源對接，以創業帶動就業，促進富民增收。強化政策激勵。修訂出臺《如皋市富民創業貸款管理辦法》，取消政策性擔保，進一步拓寬富民創業貸款享受對象，提高創業貸款額度，延長創業貸款期限，加大創業貸款貼息力度；強化政策宣傳。“家門口”就業服務站聯合經辦銀行開展“走進商聚地，宣傳新政策”主題宣傳活動。如皋市勞動就業管理處與人民銀行如皋市支行、郵儲銀行如皋市支行在搬經鎮芹界村舉行“黨建引領，政策先行，融合建設示范鄉村”四方支部共建活動，加大基層創業服務工作力度，打包富民創業貸款、一次性創業補貼、創業培訓補貼、稅收優惠等政策信息，推動政策措施精準“滴灌”；強化孵化帶動。對創業孵化基地實施動態化管理，打造良好創業環境。組織創業指導師下基層、進社區、走一線，開展創業培訓，遴選優秀大學生創業項目參加省市創業大賽活動。
從10多年前，如皋提出“191”就業服務承諾制（“要就業”諧音，不挑不撿，1天上崗），到如今的“8091”工作法，不變的是公共就業服務人的初心，用“家門口”服務站打通就業服務“最后一米”。（記者 張偉偉 通訊員 陳境 王明燕）