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為深入貫徹落實《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》要求，內蒙古鄂爾多斯市烏審旗積極探索創新社會治理服務模式，按照“整合資源、理順流程、健全機制、發揮實戰、一體集成”的思路，以一個“中心”面向基層群眾，以實現“三轉變三提升”（轉變工作職能、轉變工作作風、轉變工作模式，提升工作效率、提升服務水平、提升人民群眾滿意度）為總體目標，以“四有”（有專門機構、有專職人員、有固定場所、有規范程序）為標準，強力推進綜治中心規范化建設，進一步優化旗、鎮、村三級綜治中心職能職責、配套制度、運行機制，不斷提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平。
以政治為引領，提升綜治中心規范化建設水平。將綜治中心建設納入平安建設和市域社會治理現代化的大局中同部署、同謀劃、同推進。以黨建引領促進網格治理體系建設，將三級綜治中心建設納入平安建設考核體系和年底全旗各級政法委書記述職評議考核內容，確保落地見效。突出政法委“主責”作用，加強統籌協調，用好綜治中心考評指揮棒，蘇木鎮政法委員、嘎查村（社區）黨組織書記分別擔任本級綜治中心主任，統籌本級綜治中心工作。
以“六個一”為抓手，打造服務群眾“大超市”。結合實際制定《全旗綜治中心建設工作方案》，著力把綜治中心建成矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、網格管理聯抓的實戰化工作平臺，使綜治中心成為維護社會治安與社會穩定的一道防線。在推進綜治中心規范化建設中，烏審旗始終以實現“三轉變三提升”為總體目標，按照“四有”標準全面建成三級綜治中心。將社會治理、矛盾化解和公共服務事項納入綜治中心便民服務體系，形成“一體化”管理、“一站式”辦公、“窗口化”辦事、“組團式”服務、“一攬子”解決的運作模式，積極為農牧民群眾提供優質、便捷、高效的服務。面對群眾“多趟跑”的難題，烏審旗各級綜治中心按照“既管用又見效、先掛牌后完善、邊運行邊規范”的原則100%全覆蓋，整合全旗政法、公安、法院、信訪、司法、人社、住建等平臺資源力量，做到規定動作不走樣、規定科目不漏項、規定措施不跑偏，對標看齊、同頻共振，整合資源、健全機制，使綜治中心成為多功能的便民服務平臺。烏審旗各級綜治中心健全八聯機制和十二項制度，實現制度化、精細化管理。旗綜治中心按照“1+1+9+N”（即1個大數據指揮調度平臺、1個便民利企服務大廳、9 個業務功能室、N個服務窗口）要求建設，目前已設置信訪接待、法律咨詢、人民調解、公證事項等10個服務窗口，對權責關系簡單清晰的事項，各業務窗口履行“首訪首辦”職責，做到“即知即調”；6個蘇木鎮綜治中心按照“1+5+N”（即1個便民利企接待大廳、5個功能室、N個服務窗口）升級擴造，平臺服務窗口設置，根據地區實際，應設盡設，應進則進；76個嘎查村（社區）綜治中心設立“三室一平臺”（即平安建設工作室、矛盾糾紛調解室、警務室、一站式服務平臺）。本著“嚴格把關、擇優調配”的原則，選聘專業調解員，配齊配強中心工作人員。凡派駐中心的工作人員，按照“雙重管理、對口負責”的原則，窗口工作人員接受綜治中心和派出單位的雙重領導，日常工作接受綜治中心的領導和管理，業務上接受派出單位指導；派駐綜治中心的窗口工作人員保持相對固定，每年由綜治中心進行考核，進入個人檔案，作為干部使用和晉升的依據，促使中心隊伍既有壓力又有活力，既長本領又有前途。體系化推出《烏審旗綜治中心建設工作方案》，集日常管理、業務工作等方面共計20余項工作制度，通過制度建設統領各項業務工作，形成以制度建設推動中心作風建設，以制度落實推動中心工作落實，全面實現綜治中心各項工作高點起步、高效運行。
以“三轉變三提升”為目標，探索服務群眾“新路徑”。轉變工作職能，提升工作效率。綜治中心整合司法、信訪、勞動監察、仲裁聯盟、心理服務、法律咨詢、人民調解、公證事項等單位部門一體集成辦公，匯集社會治安綜合治理中心、矛盾糾紛多元化解中心、網格服務管理中心、公共法律服務中心、信訪超市五大功能，按照“重點部門集中常駐、一般部門輪換入駐、涉事部門隨叫隨駐”的工作機制進駐。使群眾來到綜治中心既能反映自己的訴求尋求法律援助，又能進行社會矛盾糾紛化解。轉變工作模式、提升服務水平。綜治中心在實行集中辦理的基礎上，實行全程代理服務，中心工作人員定期或利用集市、那達慕大會等時間，主動到農村牧區一線開展服務代理工作。同時，旗委選派一批優秀干部任職嘎查村第一書記或駐村隊員，在矛盾糾紛排查化解方面發揮積極作用，實現了“由管理到服務、以服務促發展”的根本性轉變。轉變工作作風、提升人民群眾滿意度。依托綜治中心，強化網格化服務管理工作，劃分全科網格、配備配強網格員，全面整合疫情防控、矛盾化解、基層黨建、意識形態等各類基層網格，形成“多網合一”的社會治理局面，真正讓干部“動”起來，把群眾“帶”起來，將各項公共服務和社會治理措施落實到嘎查村（社區）、每家每戶。
推動信訪訴求、矛盾糾紛從“只受理不辦理”向“受辦一體”轉變。按照“嘎查村（社區）上報、中心吹哨、部門報到”的原則，不斷推進“只進一扇門、最多跑一次”的辦事流程，讓群眾少跑腿、快辦事。對群眾反映的事項及時受理，就地做好信訪群眾的情緒安撫、教育疏導等工作，為群眾指明解決問題的途徑和辦法，引導群眾合理表達訴求，依法解決問題。旗綜治中心實體化運行以來，共接待群眾2500余人次，受理各類矛盾糾紛2319件，為群眾提供法律咨詢服務128人次。
形成責任共擔、多元共調、合力共解的“大調解”工作格局。推廣應用“智治烏審·百姓管家”微平臺，構建“智治一張圖”三級信息平臺，自下而上完善會商研判、分流指派、協同聯動、督辦查究等“實戰化”運行機制。暢通“群眾—社組—嘎查村社區—蘇木鎮—旗綜治中心—旗委政府”五級環鏈解紛流程。梳理蘇木鎮上報和智治平臺直接受理的矛盾糾紛，采取集中調處或分流調處方式，分流至相關職能部門開展調處，通過多元化調解方式快速解決各類矛盾糾紛。2022年以來，旗、鎮兩級“信訪超市”分別調處各類矛盾糾紛785件、572件，司法局辦理法律援助案件99件，防止了一批矛盾糾紛轉變為信訪案件；旗人民法院訴前調解4582件，調解成功3762件，成功率85.34%，占同期新收民商事案件數量的80.91%，推動了更多矛盾糾紛在訴訟前端化解，基本實現了“案件下降、法官減負”的初衷，讓法官騰出更多時間和精力投入到案件質量和效果的提升上。
構建起貫通“城市大腦”和“基層細胞”的智能化管理體系。建立健全網格化服務管理機制，全旗科學劃分全科網格429個，配齊網格長、網格指導員、網格紀檢員、網格管理員、派駐警員、專職網格員、兼職網格員為一體的“1+6+X”全域網格服務隊，印發烏審旗專職網格員管理辦法、考核辦法，做到了風險隱患排查化解“網中有格、格中有人、跟蹤辦理”。用活“智治烏審·百姓管家”微平臺，及時收集報送“人、事、地、物、情”等相關信息。建成視頻指揮調度大廳，互聯網、政務網和公安視頻專網高度整合，同時運行綜治視聯網調度系統。各級綜治中心既可以召開視頻會議、面對面了解工作情況，又可以通過網格管理信息系統將指令直接傳達到各級網格長，真正實現社會治理信息化管理、可視化指揮、一鍵式調度、實時化處置的立體化社會治理新模式，初步構建起貫通“城市大腦”和“基層細胞”的智能化管理體系。目前，6個蘇木鎮綜治視聯網全部聯通，全旗重點公共區域視頻監控實現“全覆蓋”。（記者 宮立靈 通訊員 薛亞運）