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近年來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市堅持改革為先、項目為王、發(fā)展為上的理念，持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革，最大限度優(yōu)流程、減環(huán)節(jié)、壓時限，全力為項目建設(shè)“清障”“開路”，政務(wù)服務(wù)水平和營商環(huán)境全面提檔升級，石嘴山市建設(shè)項目“火力全開”，加速開工建設(shè)。
審批流程做“減法”，“瘦”出新高度。全面梳理工程建設(shè)項目全流程審批事項、環(huán)節(jié)、條件，針對企業(yè)和群眾反映強烈的堵點問題，通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，將77個審批事項精簡為55項，將269項審批材料精簡為189項，形成事項、材料“一張清單”。將37項審批事項下放至園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的項目園區(qū)辦；將一般政府投資和一般社會投資全流程審批時間由原來的115和75個工作日壓縮至80和55個工作日，壓減率達到30.4%和26.7%。推行容缺受理機制，對建筑垃圾處置等6項事項實行告知承諾；涉及國家安全事項等8項調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項，8類建設(shè)項目全流程平均審批時限壓縮至22個工作日，有效降低了項目建設(shè)的時間成本和制度性成本。
窗口服務(wù)做“加法”，“聯(lián)”出高效率。針對工程建設(shè)項目審批需要多部門跑路，多窗口辦事的問題，推行相對集中行政許可權(quán)改革，將涉及住建、自然資源、環(huán)保等部門辦理事項統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至市審批局集中行使，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。設(shè)置“綜合窗口”，將工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段審批集中在政務(wù)大廳“綜合窗口”辦理。制定簡化審批程序20條措施，所有項目審批做到辦事“一份指南”、申報“一張表單”、受理“一個標(biāo)準(zhǔn)”、運行“一套機制”，綜合窗口同步并行辦理立項手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、環(huán)評等事項，減少了企業(yè)“多頭跑”，實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的“一條龍”辦理模式。企業(yè)只需“進一門、到一窗”，便可“一次性辦理”工程建設(shè)項目審批所有事。
審管平臺做“乘法”，“合”出速度。制定《石嘴山市工程建設(shè)項目“多測合一”改革實施方案》，開發(fā)建設(shè)“多測合一”平臺，以統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強化成果共享為重點，整合搭建工程建設(shè)項目涉及的規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、人防、消防等領(lǐng)域測繪成果庫。企業(yè)可在“中介超市”自主委托測繪機構(gòu)，按照測繪要求，分階段完成測繪作業(yè)，出具測繪成果。審批部門按權(quán)限調(diào)用成果文件，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，切實解決了建設(shè)項目重復(fù)測繪、耗時長、成果質(zhì)量參差不齊等問題。截至目前，19個項目已通過“多測合一”業(yè)務(wù)平臺委托測繪服務(wù)單位開展了測繪工作。推行工程建設(shè)項目策劃生成提前介入，完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同工作機制和流程，實現(xiàn)項目生成與審批過程業(yè)務(wù)協(xié)同、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，減小了項目前期在選址布局、規(guī)模發(fā)展、土地利用、環(huán)境影響等方面出現(xiàn)負(fù)面偏差的可能性，促進項目確認(rèn)，確保項目成熟落地，為建設(shè)單位節(jié)省了時間和辦事成本。
監(jiān)管做“除法”，“革”出企業(yè)獲得感。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管，誰監(jiān)管”原則，依法履行主體責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管。定期組織工改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)解決存在問題，設(shè)置“并聯(lián)審批窗口”，全程跟蹤辦理項目并聯(lián)審批業(yè)務(wù)，最大限度打破部門間壁壘。通過工程建設(shè)項目審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目審批與“建筑市場”“審管執(zhí)信”“現(xiàn)場監(jiān)管”平臺“一鍵鏈接”，達到審管聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、成果互用、良性互動，形成“信用閉環(huán)”，實現(xiàn)了對企業(yè)進行全鏈條信用差異化監(jiān)管。落實“雙隨機，一公開”工作機制，依托項目審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從收件到辦理全過程在線監(jiān)控、留痕，主動接受群眾咨詢、投訴，建立審批服務(wù)“好差評”制度，保障了建設(shè)項目審批全程“綠燈”，市場主體活力倍增，推動了嚴(yán)監(jiān)管與促發(fā)展的有效統(tǒng)一，企業(yè)獲得感滿滿。
今年以來，系統(tǒng)共受理完成全市工程建設(shè)項目審批490 項，其中：政府投資項目181 項、社會投資項目309項；受理各類辦件1258件；通過“多規(guī)合一“策劃生成項目10項，市政報裝21項，聯(lián)合圖審28項，竣工驗收108項，完成中介服務(wù)322項。 （ 記者 吳舒睿 通訊員 方莉 何萍）