4月22日，濟(jì)寧市政府新聞辦召開(kāi)“實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第3場(chǎng)，邀請(qǐng)市財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心與市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹了濟(jì)寧市在政策方面推進(jìn)助企攀登、支持制造業(yè)發(fā)展工作成效及計(jì)劃。
記者了解到，去年以來(lái)，濟(jì)寧市財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓制造業(yè)”的戰(zhàn)略部署，精心聚焦“231”產(chǎn)業(yè)集群潛能釋放，著力強(qiáng)化政策集成和要素保障，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，全力推進(jìn)助企攀登和制造強(qiáng)市建設(shè)。發(fā)布會(huì)上介紹了去年濟(jì)寧市財(cái)政部門(mén)助企攀登工作開(kāi)展情況。
積極放大政策扶持效應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，2021年市財(cái)政兌現(xiàn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)創(chuàng)新資金3.6億元，強(qiáng)化企業(yè)問(wèn)題訴求督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)縣市區(qū)籌集資金落實(shí)政策，全力推進(jìn)問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)，2021年企業(yè)問(wèn)題訴求共計(jì)55條，銷(xiāo)號(hào)53條，銷(xiāo)號(hào)率達(dá)96.4%。開(kāi)設(shè)資金撥付直達(dá)通道，對(duì)市級(jí)預(yù)算安排及省級(jí)以上轉(zhuǎn)移支付的涉及助企攀登企業(yè)的資金，采取“直通車(chē)”方式，將相關(guān)指標(biāo)文件下達(dá)到市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)，由市直主管部門(mén)直接兌現(xiàn)到具體企業(yè)或項(xiàng)目單位。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，科學(xué)運(yùn)作市級(jí)工業(yè)技改投資基金，成功投資簽約12個(gè)企業(yè)，技改基金出資9850萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)技改投資額29億元，市級(jí)財(cái)政出資5000萬(wàn)元設(shè)立高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持“231”產(chǎn)業(yè)集群特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、利息補(bǔ)貼等方式，充分調(diào)動(dòng)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)的積極性。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，2021年?duì)幦〉轿桓黝愞D(zhuǎn)移支付資金220億元、增長(zhǎng)5.3%；其中省級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金4.1億元，尤其是獲得省重大技改項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目個(gè)數(shù)、金額總量均居全省第一位。爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程債券項(xiàng)目資金48.6億元、占全市新增債券額度的28.2%。
發(fā)布會(huì)上，還介紹了濟(jì)寧市支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的相關(guān)政策。去年5月份以來(lái)，市委、市政府聚焦助企攀登支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相繼出臺(tái)了《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》《濟(jì)寧市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》《濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等系列政策，這些政策的兌現(xiàn)期主要集中在今年和2023年、2024年。市財(cái)政部門(mén)緊扣市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的制造強(qiáng)市突破戰(zhàn)略及重點(diǎn)工作任務(wù)，充分利用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等政策措施，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。2022年市本級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌8.2億元支持制造業(yè)發(fā)展，較上年增加3.5億元，增長(zhǎng)74%。
在支持制造業(yè)方面，重點(diǎn)支持企業(yè)主體培育，大力實(shí)施企業(yè)攀登工程，多措并舉支持企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施高成長(zhǎng)性企業(yè)培育總額獎(jiǎng)補(bǔ)，大力支持企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓和企業(yè)家培育，支持企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等方面。在外經(jīng)貿(mào)方面，重點(diǎn)支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口、企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)等方面。在科技創(chuàng)新方面，重點(diǎn)支持企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺(tái)建設(shè)等方面。在企業(yè)上市融資方面，濟(jì)寧市對(duì)實(shí)現(xiàn)滬、深交易所上市的企業(yè)，完成首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市后，一次性給予總額1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)現(xiàn)境外主板上市，并將首發(fā)募集資金80%以上調(diào)回濟(jì)寧市的，一次性給予總額600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；濟(jì)寧市在北交所上市企業(yè)，與滬、深上市的企業(yè)同等享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。在引導(dǎo)基金支持方面，去年底，濟(jì)寧市設(shè)立了濟(jì)寧市高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展基金，由市縣政府和市屬國(guó)有企業(yè)出資（今年市級(jí)安排基金預(yù)算2.5億元），吸引撬動(dòng)社會(huì)資本力爭(zhēng)形成百億基金投資規(guī)模，助推“231”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞全市863家高成長(zhǎng)性企業(yè)，特別是聚焦“專精特新”、“瞪羚”和“單項(xiàng)冠軍”等重點(diǎn)企業(yè)，深入開(kāi)展企業(yè)調(diào)研和盡職調(diào)查，不斷優(yōu)化基金營(yíng)商環(huán)境，加快制造強(qiáng)市建設(shè)。
此外，還介紹了濟(jì)寧市應(yīng)對(duì)疫情影響幫助市場(chǎng)主體紓難解困的政策措施。據(jù)悉，濟(jì)寧市出臺(tái)的應(yīng)對(duì)疫情影響政策，既有對(duì)省政府“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）的深化落實(shí)，又有結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際的創(chuàng)新突破。在加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)際發(fā)生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費(fèi)用，在省級(jí)財(cái)政按照集中租賃費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、縣財(cái)政分別再給予30%的補(bǔ)助。對(duì)因疫情影響停產(chǎn)的企業(yè)，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、日均用電量達(dá)到原來(lái)90%的制造業(yè)企業(yè)，按照企業(yè)一季度產(chǎn)值分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。在加強(qiáng)財(cái)政金融保障方面，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)，2022年新增銀行貸款給予貼息，貸款期限為1年以上（含1年）的貼息期限3個(gè)月，貸款期限不足1年的按比例給予貼息，貼息比例不超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的當(dāng)期LPR利率30%，單個(gè)企業(yè)貼息最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)省重大項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能優(yōu)選項(xiàng)目、省雙招雙引項(xiàng)目、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增貸款，按照同期一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%給予貼息支持。
自開(kāi)展助企攀登活動(dòng)以來(lái)，濟(jì)寧市發(fā)展改革委高度重視、積極作為，組建了政策保障團(tuán)組，聚焦?jié)鷮幨衅髽I(yè)問(wèn)題訴求，加大政策爭(zhēng)取支持力度，護(hù)航企業(yè)攀登發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。
建立市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴求解決閉環(huán)管理。聯(lián)合36個(gè)市直部門(mén)和13個(gè)縣級(jí)保障組組成了市縣兩級(jí)政策保障團(tuán)隊(duì)，梳理研究政策，策劃包裝項(xiàng)目，開(kāi)展專題培訓(xùn)，確保政策直達(dá)企業(yè)，充分享受政策紅利。探索建立市對(duì)縣級(jí)政策保障評(píng)價(jià)通報(bào)機(jī)制，圍繞攀登企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展政策訴求，實(shí)行臺(tái)賬銷(xiāo)號(hào)管理，從企業(yè)訴求解決數(shù)量、解決問(wèn)題占比、“日曬工作”機(jī)制落實(shí)等5個(gè)方面督促問(wèn)題訴求解決，市縣聯(lián)動(dòng)一體化推進(jìn)解決企業(yè)提出“急、難、愁、盼”政策訴求117項(xiàng)。指導(dǎo)企業(yè)成功爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)集群等國(guó)家和省政策291項(xiàng)，在企業(yè)項(xiàng)目培育、資金扶持、立項(xiàng)審批等方面主動(dòng)為企業(yè)落實(shí)政策732項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)610個(gè)。政策支持保障組兩次被授予“月度流動(dòng)紅旗”，精準(zhǔn)施策保障企業(yè)攀登工作經(jīng)驗(yàn)在《濟(jì)寧新聞聯(lián)播》、《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》頭版進(jìn)行了宣傳報(bào)道。
創(chuàng)新宣傳解讀方式，精準(zhǔn)推送政策到“家門(mén)”。在濟(jì)寧電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目，推出“改革聚焦·高質(zhì)量發(fā)展政策清單解讀”專欄，刊播市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志政策解讀訪談節(jié)目，在新聞客戶端、電視圖文頻道滾動(dòng)播放，讓企業(yè)隨時(shí)查閱了解，保障企業(yè)用足用好政策。對(duì)省“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批、第二批）精心研究解讀，會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐條梳理適用范圍、申領(lǐng)程序、辦理流程、咨詢方式，匯編成小冊(cè)子，并通過(guò)新動(dòng)能網(wǎng)站、濟(jì)寧日?qǐng)?bào)、“四進(jìn)”干部、“駐企”干部等渠道向企業(yè)廣泛發(fā)布。將政策清單事項(xiàng)納入惠企通服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)惠企政策“一鍵匹配”，讓數(shù)據(jù)跑路替代企業(yè)跑腿，資金下達(dá)“一竿子插到底”，市場(chǎng)主體能夠“免申即享”，受到企業(yè)普遍歡迎和點(diǎn)贊。
拿出“繡花”精神，確保政策精準(zhǔn)落地見(jiàn)效。以落實(shí)省“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單為抓手，精準(zhǔn)施策保障企業(yè)攀登，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，到位“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單內(nèi)扶持資金21.2億元。一是落實(shí)稅費(fèi)政策“減負(fù)擔(dān)”。辦理增值稅留抵退稅15.5億元，其中新增政策退稅9.21億元。為制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)2.99億元、惠及市場(chǎng)主體1.16萬(wàn)戶次。二是落實(shí)金融政策“強(qiáng)支持”。全市863家攀登企業(yè)新發(fā)放貸款64.64億元，貸款余額267.51億元，同比增加47.51億元，同比增長(zhǎng)21.59%。新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款利率較2021年再下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取10個(gè)項(xiàng)目納入省“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)。單列15億元再貸款再貼現(xiàn)額度，對(duì)綠色貸款、綠色票據(jù)給予定向支持，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。累計(jì)辦理科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)2.89億元。三是落實(shí)要素保障“強(qiáng)支撐”。對(duì)省市重點(diǎn)、助企攀登等項(xiàng)目“一項(xiàng)目一策”制定分級(jí)分類保障方案，預(yù)支新增11391畝建設(shè)用地指標(biāo)，全部差異化配置到190個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
下一步，濟(jì)寧市發(fā)改委將進(jìn)一步完善政策保障機(jī)制，建立“市、縣、企業(yè)三位一體”的工作新格局，積極組建政策保障專家隊(duì)伍，加強(qiáng)與市對(duì)上爭(zhēng)取專班、市政策研究專班的協(xié)作，形成多渠道保障企業(yè)政策需求的工作體系，更好的推進(jìn)助企攀登工作，努力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)攀登目標(biāo)。全力以赴開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取，全力以赴補(bǔ)齊政策短板，全力以赴推動(dòng)政策助企，全力以赴做好要素保障，發(fā)揮好政策保障組的牽頭作用，抓好今年132個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施及土地等要素保障爭(zhēng)取，指導(dǎo)企業(yè)做好信用修復(fù)，力爭(zhēng)獲批1個(gè)以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、15個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)需省和國(guó)家立項(xiàng)審批的項(xiàng)目全程靠上跟蹤爭(zhēng)取，圍繞攀登企業(yè)再謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省盤(pán)子。
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