赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)；擬安排地方政府專項債券3.65萬億元……在3月5日提請審議的政府工作報告中，明確了多項今年的財政工作安排，備受社會各界關(guān)注。
值得注意的是，今年的政府工作報告中，赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)。
財政赤字是指財政支出超過財政收入的部分，赤字率是指財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。通過調(diào)整赤字率和赤字規(guī)模，可以在一定程度上調(diào)節(jié)財政政策的力度。
記者梳理近三年我國的赤字率發(fā)現(xiàn)，2020年在疫情影響下，我國財政赤字率提高到3%的國際警戒線之上，設(shè)定為3.6%以上。2021年隨著經(jīng)濟形勢恢復(fù)，財政赤字率降至3.2%。今年比去年進一步下調(diào)0.4個百分點至2.8%，恢復(fù)到了2019年的水平。
赤字率下調(diào)，是否意味著財政支出強度減弱？
對此，今年的政府工作報告指出，預(yù)計今年財政收入繼續(xù)增長，加之特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。
在5日舉行的十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上，財政部部長劉昆對赤字率下調(diào)做出進一步闡釋。劉昆表示，赤字率適當(dāng)下調(diào)，是保持財政可持續(xù)的重要舉措。通過統(tǒng)籌財政資源，今年全國一般公共預(yù)算財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。
“財政支出強度是有保障的。”劉昆指出，今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個百分點，資金規(guī)模減少2000億元；但是，通過跨年度調(diào)節(jié)，僅中央本級財政調(diào)入一般預(yù)算的資金就達1.267萬億元，這個資金量相當(dāng)于提高赤字率1個百分點。
專家認為，今年，將赤字率調(diào)回至3%以內(nèi)，釋放了我國經(jīng)濟和財政運行穩(wěn)健的信號，能夠提振市場信心。
全國政協(xié)常委張連起在接受人民網(wǎng)記者采訪時指出，今年，積極的財政政策提升效能。赤字率按2.8%左右安排，這是在2020年3.6%、2021年3.2%之后確定的水平，有利于增強財政可持續(xù)性。
“2.8%的赤字率，是在預(yù)計財政收入持續(xù)增長下做出的安排。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，這種安排有利于合理安排債務(wù)規(guī)模，有效防范化解風(fēng)險。與此同時，財政支出規(guī)模擴大2萬億元以上，會帶動企業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提升居民收入水平，從而擴大社會總需求，拉動經(jīng)濟增長，有效應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟下行壓力。
李旭紅表示，赤字率擬按2.8%左右安排的同時，今年中國還擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，與去年持平。發(fā)行地方政府專項債券，不僅有助于滿足地方融資需求，保障重點項目、重大任務(wù)的完成，還通過擴大政府支出，拉動有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。