加快打造全球先進制造業(yè)基地，提升制造業(yè)核心競爭力，靠的是技術(shù)，靠的是人才。在浙江省“十四五”規(guī)劃中，明確提出深入實施人才強省、創(chuàng)新強省“首位戰(zhàn)略”，而造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍是實施這一戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。
浙江省兩會期間，4名來自非公企業(yè)的代表、委員聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，圍繞拓寬從“技能強身”到“人才強省”的實現(xiàn)通道，提出真知灼見。
健全企業(yè)履行職業(yè)教育責(zé)任的動力機制
“職業(yè)教育能為企業(yè)培養(yǎng)什么樣的人才，是學(xué)校和企業(yè)需要共同思考的問題。”浙江省人大代表、雅瑩集團研發(fā)技術(shù)部經(jīng)理張利華一直關(guān)注高技能產(chǎn)業(yè)工人的培育成長，今年浙江省兩會，她就進一步強化企業(yè)職業(yè)教育責(zé)任提出建議。
去年，浙江“深化非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革”被列為全國試點，加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍是“產(chǎn)改”的核心要義。《新時代浙江產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革“十四五”工作規(guī)劃》提出，健全產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，強化企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體地位。張利華表示，發(fā)展職業(yè)教育是健全產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系的源頭環(huán)節(jié)，我國《職業(yè)教育法》明確指出“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)”。而現(xiàn)實中，由于職業(yè)教育人才培養(yǎng)具有周期性，很難在短期內(nèi)收益，并且校企合作前期需要企業(yè)持續(xù)在技術(shù)、人力、資金等方面的大量投入，而培養(yǎng)出來的技術(shù)人才又具有較強的流動性和不可預(yù)測性，因此不少企業(yè)履行職業(yè)教育責(zé)任的動力不足。
張利華建議，要進一步健全企業(yè)履行職業(yè)教育責(zé)任的法律約束機制，細(xì)化履責(zé)內(nèi)容，同時要研究制定激勵機制，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出的“對依法履行實施職業(yè)教育義務(wù)的企業(yè)給予‘金融+土地+財政+稅收’組合式激勵”，制定出具有可操作性的激勵政策，解決好企業(yè)履行職業(yè)教育責(zé)任的動力問題。
“強化企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體地位，需要充分發(fā)揮行業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的突出優(yōu)勢。”浙江省人大代表、溫州市總工會兼職副主席、康奈集團黨委書記蔡發(fā)榮告訴記者，今年浙江省政府工作報告中提出，要強化集群式發(fā)展，培育“新星”產(chǎn)業(yè)群。“浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的其中一個鮮明特點，就是產(chǎn)業(yè)相對集聚，職業(yè)技能人才培育要充分利用好這一特點和優(yōu)勢。”他建議，建立以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托的行業(yè)人才培養(yǎng)機制，形成政府部門主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、職業(yè)院校培養(yǎng)為一體的工作格局，推動高素質(zhì)技能人才梯隊建設(shè)。
發(fā)揮好工會的“看家本領(lǐng)”
在“產(chǎn)改”實踐中，工會作為牽頭單位，要進一步履職擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮作用。浙江省政協(xié)委員、雅戈爾集團股份有限公司工會主席劉新宇向浙江省政協(xié)十二屆五次會議遞交了《關(guān)于加快培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，助力浙江全球先進制造業(yè)基地建設(shè)》的建議。作為工會界別委員、基層工會主席，他在提案中著重提出了工會在推進“產(chǎn)改”、助力高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的思路。
“引領(lǐng)職工、服務(wù)職工是工會的主責(zé)主業(yè)，也是工會干部應(yīng)該具備的‘看家本領(lǐng)’。”劉新宇分析說，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)性短缺，尤其是在打造數(shù)字化、智能化、綠色化先進制造業(yè)的過程中，高素質(zhì)、高技能產(chǎn)業(yè)工人后繼乏人的問題，已經(jīng)在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的進程，必須引起高度重視。當(dāng)前，要借“產(chǎn)改”的東風(fēng)，大力營造“勞動光榮、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚。劉新宇表示，各級工會要不斷提升引領(lǐng)能力，積極營造“技術(shù)工人有力量、技術(shù)工人有智慧、技術(shù)工人有地位、技術(shù)工人有前途”的社會氛圍，大力宣傳一批重視技術(shù)工人隊伍建設(shè)、高技能人才培養(yǎng)的先進企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動更多企業(yè)重視高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍的培育和建設(shè)。
劉新宇表示，要努力提高產(chǎn)業(yè)工人，尤其是高技能產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟待遇、政治待遇和社會待遇。探索完善高技能產(chǎn)業(yè)工人薪酬、津貼和崗位分紅等分配辦法，使產(chǎn)業(yè)工人真正成為“擴中”的重點群體。在穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟待遇的同時，要讓產(chǎn)業(yè)工人得到更多的社會尊重。在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等選任方面，進一步加大一線產(chǎn)業(yè)工人的比例，提高產(chǎn)業(yè)工人的政治地位。
拓寬技能人才成長通道
客觀分析技能人才成長過程中的制約因素，拓寬他們的成長、發(fā)展通道，是代表、委員們關(guān)注的熱點。浙江省人大代表、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、紅五環(huán)集團股份有限公司技術(shù)創(chuàng)新工作室主任徐建雄在建議中重點提到了“一本證”。
“職業(yè)資格證書作為一種有別于學(xué)歷證書的技能等級證書，賦予了技術(shù)工人新的生命力量。”徐建雄說，職業(yè)資格證書不僅是對產(chǎn)業(yè)工人從事職業(yè)工種的資格認(rèn)定和技能評價，更是產(chǎn)業(yè)工人通過技能成長實現(xiàn)崗位晉升的重要依據(jù)，在培養(yǎng)技能人才的實踐中，發(fā)揮舉足輕重的作用。
在走訪大量企業(yè)后，徐建雄發(fā)現(xiàn)了其中的問題。在中小企業(yè)，從業(yè)人數(shù)相對偏少的工種或分類較多、較雜的工種，技能等級認(rèn)證存在不少困難。“比如說鉗工，可以細(xì)分為修理鉗工、工具鉗工、裝配鉗工、模具鉗工等;還有磨工，可以細(xì)分為外圓磨工、內(nèi)圓磨工、平面磨工、數(shù)控磨工、絎磨工等。一個企業(yè)從事某一細(xì)分工種的職工人數(shù)一般不會很多，因為人數(shù)少，組織培訓(xùn)就遇到難題，評價部門也因為人員不足而無法開班考核認(rèn)證，有的還存在沒有建立相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，從而使從事此類工種的工人錯失技能提升的機會。”徐建雄建議，將相關(guān)同類工種進行合并，提升技能等級鑒定的包容度，為更多產(chǎn)業(yè)工人提供成長、發(fā)展的通道。
對于徐建雄的建議，劉新宇提出了另一條思路，制定企業(yè)內(nèi)部技術(shù)工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度，開展技能水平、技能等級自主評價，拓寬技術(shù)工人成長通道。同時，打通職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)之間的界限，使符合條件的技術(shù)工人能夠進入企業(yè)管理人員和技術(shù)人員行列，突破技術(shù)工人成長晉升的“天花板”。(鄒偉鋒 阮向民 張浩呈 潘仙德)