2022年1月18日，四川省十三屆人大五次會議在蓉召開。四川省省長黃強在政府工作報告里指出，2022年要加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)，聚焦清潔能源產業(yè)、清潔能源支撐產業(yè)、清潔能源應用產業(yè)；深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展；選擇重點城市和若干優(yōu)勢產業(yè)開展試點示范。來自四川省資陽市安岳縣的四川省人大代表，安岳縣檸都自來水有限責任公司董事長、總經理肖劍一直心系“安岳氣田”。會議期間，密集出臺的政策紅利讓他為自己帶來的兩項提案找到了強力支撐。
肖劍心系的“安岳氣田”天然氣已經探明儲量達1.1萬億立方米（安岳區(qū)塊儲量約5400億立方米），占全國的比重超過5.8%，占全省的比重超過21.2%。自2017年以來，安岳縣天然氣產量年均增長約40%，現(xiàn)已形成年開采、凈化、輸送達45億立方米能力。2021年天然氣產量達45億立方米，實現(xiàn)稅收4.82億元。
《成渝雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確提出“加大安岳等地天然氣勘探開發(fā)力度”；四川省委十一屆十次全會明確提出“支持天然氣主產地高質量發(fā)展綠色精細化工產業(yè)，支持資陽建設高端天然氣產業(yè)技術創(chuàng)新示范基地”；四川省委《關于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展的決定》支持“資陽建設高端天然氣產業(yè)技術創(chuàng)新示范基地”……一系列政策紅利疊加之下，安岳縣確定天然氣產業(yè)“清潔能源+綠色化工”發(fā)展路徑，以天然氣凈化廠項目為主要支撐，加快打造天然氣氫能化工產業(yè)園，努力建設高端天然氣產業(yè)技術創(chuàng)新示范基地。
但是，安岳縣建設高端天然氣產業(yè)技術創(chuàng)新示范基地還有幾道門檻要跨過。
肖劍介紹，在天然氣氫能化工產業(yè)園方面，安岳縣建設高端天然氣產業(yè)技術創(chuàng)新示范基地存在規(guī)劃符合性問題。
“由于省、市、縣城市總體規(guī)劃（2013年編制）和土地利用總體規(guī)劃（2006年編制）編制時間較早，而新一輪國土空間規(guī)劃正在編制中，目前園區(qū)擬選址未納入城市總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)。”肖劍表示，園區(qū)新增用地規(guī)模指標還存在短板。按照之前的工作預計，下達安岳縣新增規(guī)劃規(guī)模指標7.31平方公里，扣除40%用于城市開發(fā)邊界線外的能、交、水等項目后，僅有4.386平方公里。
肖劍認為：“4.386平方公里難以保障園區(qū)新增用地規(guī)模指標。”
不可忽視的還有產業(yè)政策頂層設計帶來的困惑。
目前安岳縣沒有化工園區(qū)，安岳天然氣凈化廠許可手續(xù)根本無法落地。但按照工業(yè)行業(yè)分類，天然氣凈化屬天然氣生產和供應業(yè)，不屬于化工行業(yè)，安岳天然氣凈化廠項目無需進入化工園區(qū)，可辦理認可其上級公司非煤礦山生產許可手續(xù)。
天然氣凈化廠辦理非煤礦山生產許可手續(xù)早有先例。肖劍介紹，原國家安全生產監(jiān)督管理總局曾對重慶、陜西兩省（市）下達《關于天然氣凈化廠等安全生產許可證有關事項的意見》，重慶市一律認可辦理天然氣凈化廠非煤礦山生產許可手續(xù)，即認可轄內天然氣凈化廠的上級公司（重慶凈化總廠）已辦理的《非煤礦山安全生產許可證》。廣元市應急管理局認可廣元天然氣凈化公司上級公司（川西北氣礦）已辦理的《非煤礦山安全生產許可證》，明確廣元天然氣凈化公司不再辦理危險化學品生產經營許可證。
時間不等人。肖剛懇請四川省自然資源廳支持，將安岳天然氣氫能化工產業(yè)園擬選址區(qū)域納入空間規(guī)劃近期實施方案，由安岳縣承諾納入在編國土空間規(guī)劃，解決規(guī)劃符合性。同時，給予園區(qū)用地規(guī)模指標支持，保障園區(qū)用地。同時希望四川省應急管理廳支持，對已建成的安岳凈化廠和即將建設的安岳第二凈化廠，參照重慶市、廣元市等地做法，辦理《非煤礦山安全生產許可證》，或認可安岳天然氣凈化公司上級公司（重慶凈化總廠）已辦理的《非煤礦山安全生產許可證》，助推資陽加快建設高端天然氣產業(yè)技術創(chuàng)新示范基地。（記者 戚原）