2023.06.15
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導讀：現階段的側重或應是穩住消費能力，指向穩就業優先于促消費。
作者 |第一財經 李秀中
繼春節前后促消費各地掀起一輪消費券發放潮之后，現在各地又在密集啟動新一輪消費券發放。此輪消費券聚焦汽車和家電等消費品，以及文旅消費，目的在于刺激大宗消費品消費，以及應對旅游旺季。
新一輪消費券發放潮
6月14日，湖北發布消息稱，6月16日，湖北將在全省范圍啟動2023年“惠購湖北”家電消費券發放。本次家電消費券總計投入財政資金3億元。其中，線上券投放資金0.5億元，線下券投放資金2.5億元。
此前，湖北省商務廳已經定于6月16日~30日舉辦“6·16三好節”。活動期間，除了發放家電消費券之外，還將發放4億元的湖北文旅消費券，以及全年共計500億元個人消費貸款總規模的貸款貼息等活動。
除了湖北將在本月發放這7億元消費券，四川、北京、浙江、江蘇、河南等省份及下轄城市也在最近公布了新一輪消費券的發放計劃。
北京市商務局表示，為加快釋放綠色消費潛力，擴大端午節及暑期等重要節點的服務供給，北京將于6月3日~7月16日發放新一輪“京彩·綠色”消費券，適用商品主要包括電子產品和家電用品等55類。
5月18日，成都市商務局宣布，將于5月20日~7月20日，面向全市開啟2023年“蜀里安逸·車游四方”成都汽車消費獎勵活動，資金規模1億元。另外，成都第二批文旅消費券也將于6月20日發放1000萬元。
四川文旅廳近日也發布消息稱，6月30日之前，全省各地將發放文旅消費券約3000萬元，推出金融支持文旅消費等新政策30余項，提升經營主體活力等新舉措20余項，持續開展“安逸四川新體驗——一起玩轉網紅打卡地”（歡樂夏季）系列活動1000余場次。
杭州市余杭區定于6月15日面向杭州市民和全國游客，發放總額300萬元的“文明圣地，余你相約”亞運文旅消費券，其中飛豬旅行、高德地圖共計發放200萬元，飛豬逛吃團等直播間發放100萬元。
從這些消費券類別來看，一類是面對汽車和家電大宗消費品，另外一類則是文旅消費。
消費有“四大金剛”：汽車、家電、家居、餐飲，占消費的四分之一，是恢復和擴大消費的重點領域。疫情防控政策調整之后，餐飲等接觸型消費快速增長。4月份，全國餐飲收入同比增長43.8%，增速比3月份加快17.5個百分點。但是汽車和家電的恢復力度不如餐飲。
國家統計局數據顯示，4月份，社會消費品零售總額34910億元，同比增長18.4%。其中，除汽車以外的消費品零售額31290億元，增長16.5%。1~4月份，社會消費品零售總額149833億元，同比增長8.5%。其中，除汽車以外的消費品零售額135719億元，增長9.0%。
不僅如此，四川師范大學歷史文化與旅游學院教授、四川省導游協會會長陳乾康向第一財經表示，文旅消費券的發放，是應對旅游市場信心不足、消費不振，以及馬上要來臨的旅游旺季，而開展的一種營銷活動，這應該是很及時的。
陳乾康稱，文旅市場恢復其實并不理想。一是國際旅游市場只是有小規模的、零星的出入境的游客，規模遠遠達不到疫情以前。二是由于收入下降或者收入預期不如以前，游客現在看來還是不敢大膽消費，所以國內旅游消費市場雖然在恢復，但收入不如疫情前。
中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢向第一財經表示，從國內旅游人次數據來觀察，整體人員流動與出行已經修復得非常充分。但是，折算后2023年每人次貢獻的國內旅游收入約為540元，相較2019年的640元，仍有一定的差距。
陳乾康表示，從大旅游的角度來講，景區和自助游的人次在增加，這是好事情。但是對旅行社來講，恢復得并不好。6月份以后，旅游業將迎來旺季，第一波將迎來高考、中考后的學生，然后再疊加休假出現，旅游業者都寄予了厚望。
促消費還是穩就業優先
就在各地發放消費券的同時，部委也在出臺政策促進消費。
6月8日，商務部發布《關于組織開展汽車促消費活動的通知》，將在6~12月舉行“百城聯動”汽車節和“千縣萬鎮”新能源汽車消費季活動。其中，“百城聯動”汽車節活動，將建立“百城聯動”重點活動清單，聚焦全鏈條促進汽車消費，強化購車優惠政策支持。
6月9日，商務部、國家發改委、工業和信息化部、國家市場監管總局等四部門又發布了促進綠色智能家電消費工作的通知，從綠色智能家電消費、家電以舊換新、綠色智能家電下鄉、家電售后服務、廢舊家電回收等五方面做出重要部署。
在這兩大政策發文的同時，地方也跟進推出家電消費補貼。比如，南京從6月6日和6月8日分別開啟購車和家電消費補貼活動，補貼資金總額4500萬元，汽車和家電分別為3500萬和1000萬元。其中，家電補貼范圍拓展到了洗碗機、掃地機、智能馬桶蓋等。
從目前經濟形勢來看，需求不足是制約經濟復蘇的重要因素。因此，從部委到地方都著力從需求端出臺政策刺激消費。從5月份汽車的銷量回升來看，刺激政策的效果明顯。不過，消費的增長受到多方面的影響，尤其是受到消費能力和收入的影響。
楊暢表示，消費的最終實現是由多個環節共同構成的，包括消費意愿、消費能力、消費對象和消費場景等。以消費券為代表的刺激政策是在消費意愿上發力，尤其是在經濟循環被打破時，通過發放消費券，將消費者從居家狀態吸引到實體消費場景里來。但上述做法存在前提，是消費能力在短期沒有受損的情況下，通過消費券等刺激政策激發消費意愿，從而將前期未釋放的消費能力加快釋放。
但是，楊暢表示，當前的問題在于消費能力出現了變化。體現在可選消費品中的旅游出行，出行人次充分修復，但人均旅游支出較2019年同期出現下降；還體現在必需消費品中的醫療保健，家庭保健支出金額較2019年同期出現下降。
因此，楊暢認為，如果在消費能力變化的背景下，試圖引導消費意愿，或許難以發揮作用，而穩住消費能力的關鍵在于穩住就業。因此，現階段的側重或應是穩住消費能力，指向穩就業優先于促消費。
統計數據顯示，今年4月份，全國16~24歲青年調查失業率為20.4%，首次突破20%青年失業率上升至20.4%，為2018年1月此數據固定公布以來的新高。同時，財政部公布的數據顯示，今年前4個月，個人所得稅5384億元，同比下降2.4%。
楊暢表示，在疫情擾動期間，激發消費意愿更重要，因為面對短期擾動，就業崗位能夠保持相對穩定；而現階段，工作日地鐵出行人員數量的變化，或許指向了就業崗位的不穩定，進而解釋了消費能力的變化。這就需要政策重心進一步轉向穩就業。
微信編輯| 馮一龍