近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但部分平臺濫用市場支配地位，通過不合理的搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費(fèi)等手段，迫使平臺內(nèi)商家做出“二選一”選擇，引起社會廣泛關(guān)注。
近日，北京市消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)平臺“二選一”問題調(diào)查結(jié)果顯示，近八成受訪者認(rèn)為平臺“二選一”行為會損害消費(fèi)者權(quán)益，五成多受訪者認(rèn)為缺乏競爭會導(dǎo)致價格上漲。
“二選一”行為普遍影響消費(fèi)選擇
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，84.56%的受訪者認(rèn)為平臺“二選一”行為非常普遍或比較普遍;60.05%的受訪者認(rèn)為非常了解或比較了解平臺“二選一”問題。
57.58%的受訪者更希望同一品牌商品在多個不同平臺銷售，只有11.01%的受訪者希望同一品牌在一家平臺銷售。關(guān)于希望同一商品在多個不同平臺銷售的原因，70.09%的受訪者認(rèn)為可以在多個平臺進(jìn)行比貨比價，59.69%的受訪者認(rèn)為可以參加多個平臺的促銷活動，還有52.1%的受訪者認(rèn)為可以在多個不同平臺選擇不同服務(wù)。
關(guān)于平臺“二選一”行為對消費(fèi)者的影響，59.89%的受訪者認(rèn)為無法對同一商品跨平臺比價，52.39%的受訪者認(rèn)為缺乏平臺競爭會導(dǎo)致價格上漲，47.88%的受訪者認(rèn)為缺乏平臺競爭會導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，39.20%的受訪者認(rèn)為會導(dǎo)致消費(fèi)者選擇范圍變小、不能貨比三家，32.05%的受訪者認(rèn)為會導(dǎo)致促銷優(yōu)惠、會員積分等福利減少。
“二選一”侵犯選擇權(quán)破壞市場公平競爭秩序
關(guān)于平臺“二選一”問題的危害，79.9%的受訪者認(rèn)為會損害消費(fèi)者權(quán)益，61.89%的受訪者認(rèn)為會破壞市場公平競爭秩序，51.10%的受訪者認(rèn)為會損害平臺內(nèi)商家利益，47.79%的受訪者認(rèn)為可能影響電商行業(yè)健康發(fā)展，44.9%的受訪者認(rèn)為會限制同類競爭平臺發(fā)展，還有20.89%的受訪者認(rèn)為可能阻礙平臺技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
調(diào)查結(jié)果還顯示，62.10%的受訪者認(rèn)為平臺“二選一”行為侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)，50.83%的受訪者認(rèn)為侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，48.88%的受訪者認(rèn)為侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。
加大監(jiān)管和處罰力度完善相關(guān)法律法規(guī)
大多受訪者認(rèn)為平臺“二選一”問題存在的原因主要是監(jiān)管和處罰力度不夠、違法成本太低。
關(guān)于平臺“二選一”問題存在的原因，71.29%受訪者認(rèn)為是監(jiān)管和處罰力度不夠，61.91%受訪者認(rèn)為是違法成本太低，同時有四成多受訪者認(rèn)為是違法手段隱蔽取證難(43.18%)和有關(guān)法律法規(guī)不健全(41.04%)。
2021年以來，國家有關(guān)部門明顯加大了監(jiān)管和處罰力度，平臺“二選一”問題得到有效遏制。
關(guān)于如何解決平臺“二選一”問題，71.79%受訪者認(rèn)為應(yīng)該加大監(jiān)管和處罰力度，62.09%受訪者認(rèn)為應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，53.39%受訪者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)自律，還有36.2%受訪者認(rèn)為應(yīng)該交給市場解決。大多數(shù)受訪者認(rèn)為解決平臺“二選一”問題需要加大監(jiān)管和處罰力度、完善相關(guān)法律法規(guī)以及加強(qiáng)企業(yè)自律，只有少數(shù)受訪者認(rèn)為應(yīng)該交給市場解決。
消協(xié)觀點(diǎn)
保持反壟斷監(jiān)管高壓態(tài)勢
為進(jìn)一步規(guī)范平臺“二選一”問題，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，北京市消費(fèi)者協(xié)會結(jié)合本次互聯(lián)網(wǎng)平臺“二選一”問題調(diào)查結(jié)果提出四點(diǎn)建議：
平臺企業(yè)不能濫用市場支配地位，應(yīng)主動維護(hù)市場公平競爭秩序。具有市場支配地位的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者，不能濫用其市場支配地位，無正當(dāng)理由拒絕與交易相對人進(jìn)行交易，排除、限制市場競爭，或?qū)灰紫鄬θ诉M(jìn)行限定交易，排除、限制市場競爭;不能在平臺規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等方面設(shè)置不合理的限制和障礙，損害平臺內(nèi)商家的合法利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
應(yīng)做好現(xiàn)行法律法規(guī)銜接，進(jìn)一步細(xì)化和健全有關(guān)反壟斷法律法規(guī)。近年來，有關(guān)反壟斷法律法規(guī)以及相關(guān)文件不斷完善，對規(guī)范治理平臺“二選一”問題和促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。但由于平臺經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式和競爭生態(tài)復(fù)雜、涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)，將來還要在做好現(xiàn)行法律法規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和健全有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法針對性和提升監(jiān)管科學(xué)性。
應(yīng)保持反壟斷監(jiān)管高壓態(tài)勢，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)全面落實(shí)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，按照保護(hù)市場公平競爭、依法科學(xué)高效監(jiān)管、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護(hù)各方合法利益等原則，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，曝光典型案件，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會公共利益。
同時，需要健全公眾參與監(jiān)督激勵機(jī)制，積極構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的共治格局。有關(guān)部門應(yīng)健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制，優(yōu)化各職能部門的投訴舉報平臺功能，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，提高公眾認(rèn)知和防范能力;加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、平臺型企業(yè)和市場化專業(yè)信用服務(wù)組織合作，積極構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的多元共治格局。 (萬曉東)