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國外老年就業很火:完善相關就業環境
時間:2022-02-15 08:24:46  來源:生命時報  
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隨著全球人口老齡化程度加深,老齡工作成為各國面臨的挑戰。一方面,很多老人退休時仍然身強力壯,卻沒了工作機會;另一方面,老年人口的增加,又來了養老金不足、養老壓力增大等社會問題。為了解決這一矛盾,鼓勵老年人積極就業便成了全球新趨勢。

日本:用法律保障高齡者持續就業

日本總務省公布的數據顯示,截至2020年10月1日,日本65歲以上人口總數約3602.7萬人,占全國人口比例的28.6%,老齡化比率達世界最高水平,且少子化趨勢加劇。日本明治安田研究所的研究報告表明,在日本勞動年齡人口逐年減少的大背景下,60歲至69歲年齡段勞動者人數不斷增加,截至2019年,60~69歲男性就業率達82.3%,女性就業率達58.6%。

早在20世紀70年代,日本就制定了促進中老年人就業的特別措施法,該法律歷經多次完善修訂,成為日本現行的“老年人穩定就業法”(日文直譯為《高年齡者雇傭安定法》)。該法旨在讓有工作意愿和能力的老年勞動者,無論年齡大小,都能充分發揮勞動能力,同時完善相關就業環境。

該法規定,日本企業等用人單位須履行兩項法定義務:一是不得規定60歲以下的退休年齡;二是退休年齡低于65歲的企業等用人單位,須實施持續雇用措施直至65歲。“實施持續雇用措施”就是要滿足以下三項中的任意一項:1. 將退休年齡提高到65歲以上;2. 取消退休年齡規定;3.完善對所有有繼續就業意愿的65歲以下員工的再雇傭制度。這樣,老年人只要有意愿繼續工作到65歲,就有法律護航。

2020年3月,這部法律迎來新的修訂,增加了用人單位在確保滿足老年人到70歲為止享有就業機會。有日媒評論稱,日本向“終身工作”的社會目標又邁進了一步。

日本為老年就業立法,不僅是為了滿足日本社會勞動力短缺的市場需求,還是滿足一些老年人就業意愿強烈的社會現實。日本工會聯合會2020年關于老年人就業的問卷調查顯示,在60歲后有意繼續工作的人群中,繼續工作的理由(多項選擇)回答最多的是“為了獲得生活費”占77.0%;“為了保持健康”占46.2%;“為提高生活品質”占33.9%。

德國:幫退休老人返崗

“45歲太老?55歲多余?我們連65歲的人都雇!”10多年前,當德國一家汽車零部件制造商打出這一廣告時,很多人會忍不住疑問。但現在,老年人重返崗位已成德國企業“新常態”。德國聯邦統計局2021年公布的數據顯示,德國就業人口約為3820萬人,其中約103.9萬人是退休后再就業人員,約為10年前的兩倍。

德國聯邦勞工局專家萊德爾表示,德國近年來鬧“人才荒”,僅在手工業領域就缺乏近8萬專業勞動力,退休人員是“雇來就可以用”的好方法。再加上,退休老人的健康水平越來越高,許多老人希望發揮余熱。調查也顯示,老年人再就業原因的前三名為:享受工作帶來的快樂;與他人保持聯系;繼續工作有助保持健康。其他原因還有“增加收入”“享受被需要的感覺”“希望能一直接受挑戰”等。

目前,德國法定退休年齡已從65歲調整到67歲,社會各層面還在不斷給老人返崗創造條件。

企業都有退休工作項目。比如,德國寶馬汽車設立“今天為明天”項目。早在2007年,寶馬就在慕尼黑丁戈爾芬工廠率先打造了一個特殊團隊———“老員工生產線”,引入了70項保障措施,比如辦公室配備緩解身體疲勞的智能工作椅;車間里鋪設有利于保護膝關節的軟木地板,廠房角落擺放天然綠色植物等。此外,工廠聘用專業的體能教練,帶領員工一起在保健區做放松操。據稱,“老員工生產線”效率比其他年齡組還高。

社會各界提供“迷你工作”。“迷你工作”就是工作時間少而靈活(每天最多4小時),收入不超過每月450歐元(約合3276元人民幣)的工作,主要在餐飲、零售、家政等低技術行業,也包括會計、工程師、經濟顧問等。德國老人還可以線上工作,通過網絡聯系公司。

去國外發揮余熱。一些高端技術退休人員,有的通過私營中介到外國賺高薪,有的德國退休專家會在德國經濟部和企業界資助下到一些發展中國家提供技術幫助。

職業再培訓。為保證老人年獲得滿意工作,德國各地的勞工局還提供各種職業再培訓。

英國:打零工較為普遍

英國的勞動力“正在變老”。在英國,平均退休年齡已經從1993年的63.1歲上升到了2021年的66歲,預計到2028年將會上升到67歲,就業市場中1/3的勞動力都超過了50歲。

英國“銀發勞動族”從事的職業門類繁多,例如圖書館、醫院等公共場所的接待、保潔等。柜臺服務、市場分析等工作也歡迎有相關從業背景的老年工作者。

這些“銀發從業者們”并沒有覺得自己就一定比年輕人差,甚至發現在市場上可以找到更得心應手的工作。面對社會老齡化加劇,英國政府也鼓勵老年人在退休后重返就業市場,填補就業缺口,發揮余熱。例如,各地政府會針對當地不同程度的貨運司機人力短缺、新冠疫情導致的公立醫療機構醫護人員短缺,以及公立學校師資不足等,呼吁有相關背景的退休人員重新上崗,幫助國家應對危機。

對老年人來說,退休之后再就業的原因通常有三個:1.英國老人一般不會與子女同住,子女也常常只會在節假日登門團聚。所以,英國老人常常會通過工作來填補空虛的生活。2.英國近些年因為公共財政預算不斷削減,退休金也在減少,英國就業研究所的負責人表示,65歲以上職工人數的增加反映出一些人由于養老金的不足,不得不選擇65歲以后繼續工作。3.一些老人選擇退休之后再就業或是因為之前在職場上壯志未酬,或是希望在新時代的全新行業中一試身手。66歲的倫敦市民哈勒因為雇主裁員而丟掉了工作,她失去的不只是收入,自尊心也備受打擊。于是她通過一款叫“跑腿兔”的應用程序,來向用戶兜售各種各樣的服務——比如幫用戶完成操作性強的家具組裝或者排隊買“網紅”早餐等瑣事。

值得一提的是,像哈勒從事的這類“零工經濟”,在西方社會迅猛發展,尤其是借助大批老齡從業者,顛覆了雇員和雇主之間的關系,改變了人們的日常工作。以往,人們總覺得只有年輕人才會去打零工,實際上,時間自由的老年人更喜歡“打零工”。

西班牙:讓老員工留下來

早已進入老齡化社會的西班牙,整體就業市場并不樂觀。因為西班牙經濟不景氣,青年人就業難度大,失業率高,還有很多不婚族、丁克族的存在,使得西班牙的勞動力市場正在步入危機。很多西班牙人會早于法定年齡退休,西班牙康普頓斯大學的一項調查顯示,在50~70歲的西班牙人中,大約25%的人認為64歲退休已經很晚了,30%的人考慮會在64歲前退休。

雖然面臨勞動力困境,西班牙政府2015年依然通過立法將全民退休年齡從原先的65歲調整為67歲。一項歐盟國家的調查顯示,在勞動力困境下,西班牙60~64歲年齡組的收入在10年內竟增長了25%,而其他成員國的平均增長率僅為13%。這歸功于西班牙人性化的就業政策,激勵老年人能留在崗位上發光發熱。

培養尊重老員工企業氛圍。公司將60歲以上的員工視為“元老級”人物,即便沒有年輕人那樣有活力,公司也會特意安排他們在二線工作,直到退休。

獎勵雇傭老年員工的企業。鼓勵雇主與年齡超過60歲的老年人簽訂永久合同,對他們將減免50%或更多的社會安全稅。

扶持老年人再就業。一些60歲以上老年人如果未到達退休年齡就處于失業狀態的,政府會根據其特長提供再就業機會,例如具備教師資格的人,可由政府部門提供信息,推介去補習班或夜校繼續擔任教師。另外,政府還會鼓勵老年人“微創業”,做點力所能及的小生意,如在各種節日期間,老人可按規定擺個小攤來增加收入,政府免收稅金。

本報駐日本特派記者 岳林煒 本報駐德國、英國、西班牙特約記者 青 木 伍鐸克 王 方

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